法学备考：考研专业课之北京大学法学专业（十八）

从世界范围来看，违宪审查的主要模式有哪几种？你认为我国应该建立怎样的违宪审查模式？

答：世界范围内二三百年的宪政实践中，逐渐形成了一些固定的违宪审查模式。以违宪审查权归属为标准，这些标准主要包括：司法机关审查模式、立法机关审查模式、专门机关审查模式、复合审查模式等四类。

司法审查模式是指普通法院在审理具体案件中，对该案件所适用的法律和行政法规的合宪性进行审查、裁决的一种违宪审查模式。其优点在于能使一国违宪审查具有经常性、有效性和可操作性，从而有利于平衡国家权力、协调各种利益关系、稳定国家政权结构、维护国家宪法的最高权威和一国法制统一。但其不足主要是：第一，司法审查主要是具体的个案审查，它不能撤销违宪的法律及法律性文件；第二，对有关法律违宪性裁决的效力具有不确定性和有限性。司法审查模式依据其违宪审查权的来源，还可以分为通过司法判决确定违宪审查权归属的美国模式和宪法明确规定违宪审查权的日本模式。

立法机关审查模式是宪法或宪法惯例所规定的立法机关负责审查、裁决违宪案件的一种违宪审查模式。其优点在于立法审查具有权威性和权力行使的统一性，监督的直接性和快捷性。但该模式有实效性、经常性和公正性不够理想的缺陷。

专门机关审查模式是指由宪法所规定的专门机关对法律、法规、行政规章等的合宪性进行审查、裁决的一种违宪审查模式。专门机关审查模式可分为特设司法机关审查模式和专门政治机关审查模式。特设司法机关审查模式是指由根据宪法规定设立的专门行使违宪审查权的法院负责违宪审查的一种模式，也称宪法法院审查模式。该模式具有地位超脱、权限广泛、程序灵活和审查方式多样的特点和优点，而且审查具有终极性效力。但其优点也带来了消极影响，表现为案件堆积、精力和人手不够。专门政治机关审查模式的特点在于专门政治机关的职权主要是政治性职权。

复合审查模式，是指一国的违宪审查权由两个或两个以上国家机关共同行使，并根据法律规定或国家认可的权限、程序和方式对违宪案件进行合宪性审查和裁决的一种模式。比较典型的是宪法委员会与行政法院并行审查的法国模式与普通法院并行审查的英国模式。复合审查模式的特点在于审查主体的双重性或多重性，且各审查主体相互分工、密切配合，使违宪案件得到有效审查。不过该模式也有违宪审查权分散、不统一的缺陷。

我国在违宪审查模式上应当实行全国人大常委会与普通法院行政庭共同进行违宪审查的复合审查模式。这是因为：首先，从我国国情看，我国是权力机关至上、民主集中制的国家。国家权力机关在体系中处于主导地位，其行使的权利具有最高性和全权性，其他国家机关相对它来说具有从属性，因而另外设立独立机构审查国家权力机关所制定的法律的合宪性，不符合我国国情。同时，虽然国家权力机关负责违宪审查存在着一些弊端，但这种弊端完全可以通过完善我国的政治体制予以克服。其次，从法律资源来看，我国宪法已经赋予全国人大及其常委会以违宪审查权。而我国行政诉讼法以及人民法院行政庭的设立，为司法机关审查侵犯公民基本权利的宪法控诉案提供了基础。

简述违宪责任的特征。

答：违宪责任是一种特殊的法律责任。它是指国家机关及其工作人员、各政党、社会团体、企事业单位和公民的言论或行为违背宪法的原则、精神和具体内容因而必须承担相应的法律责任。违宪责任的特殊性表现在，它是一种政治上的、领导上的责任。违宪责任的特征，是指违宪责任区别于其他法律责任，如刑事责任、民事责任、行政责任的内在特点。其主要表现在：

第一， 违宪责任的承担主体既具有多重性，又主要是国家立法机关。违宪责任承担主体通常包括国家机关、武装力量、政党、社会团体、企事业组织及充当一定职务的个人。而刑事责任承担主体是公民和单位，民事责任承担主体主要是公民和法人。与民事责任、刑事责任相比，违宪责任承担主体具有多重性。与行政责任承担主体相比，尽管行政责任承担主体包括公民、企事业单位、社会团体、国家机关等，但行政法律责任的主要主体主要是从事具体行政活动的国家机关，而违宪责任承担主体主要是国家立法机关和有权制定行政法规的行政机关。

第二， 违宪责任是基于宪法关系而发生的，即在宪政实践中，因宪法关系主体违宪而引起。

第三， 违宪责任追究程序具有多元性。主体的多元性决定了做出违宪制裁措施的机关及其程序具有多元性。民事责任及刑事责任的追究机关都具有单一性，即只能由国家司法机关来追究，而违宪责任的追究机关包括立法机关、司法机关和某些特设机关，各机关对违宪行为进行制裁时适用程序也不相同。行政责任追究机关虽然不具有单一性，但与违宪责任的追究机关在组成、性质、地位和行使程序有很大区别。

第四， 违宪责任既具有法律性质又具有政治性质。而民事责任、刑事责任及行政责任一般来说只具有法律性质。

第五， 违宪责任的承担方式也不同于其他法律责任。违宪责任的承担方式主要是弹劾、罢免、宣告无效、拒绝适用、撤销等，与民事责任、刑事责任和行政责任承担方式不同。